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英国将关闭90,新形势下地方政府门户网站发展对

发布时间:2019-11-25 19:44编辑:美高梅在线登录网址浏览(152)

    【据通信信息报2007年11月08日报道】信息化水平位居世界前列的英国近日开始对电子政务展开了一场大刀阔斧的“瘦身”运动。英国政府日前做出决定,将关闭90%以上的政府网站,将现有的951个网站缩减为26个。今后英国政府的信息将主要通过Directgov和Business这两个网站提供,一些被关闭的网站的信息将被转到Directgov网站或其他被保留的政府网站上。显然,英国政府这一举措将有效地简化公众获取政府信息的过程,并提高政务信息的效率。降低成本与提高效率并举按理说,政务信息越来越公开化和精细化,必然要求更庞大的电子政务网站系统去支撑,那么为何英国政府会反其道而行之呢?首先,精简电子政务网站可以节省开支、降低电子政务成本。英国的电子政务建设始于1994年,因起步晚于美国、法国和北欧国家,当时曾受到一些批评。随后,英国政府采取了一系列措施以促进电子政务发展,如建立协调电子政务发展专门机构,制定《信息时代公共服务战略框架》和《21世纪政府电子服务》规划,加强基础设施建设和跨部门合作等。2000年,英国政府制订了“在5年内使每个英国家庭都能上网”的计划。这些努力取得明显效果,使英国电子政务水平从2000年起稳步上升。而与此同时,英国政府网站出现了过度膨胀的问题。到2003年初,含有英国政府域名.gov.uk的各类网站已突破3000个,政府每年花在公共服务领域信息的技术投资费用达到140亿英镑,包括购买设备、建立网站及维护费用等。为此,英国民众强烈呼吁政府加强预算管理,削减相关成本。其次,精简电子政务网站有利于提高电子政务效率。英国现有的3000多个政府网站中,绝大部分都是由各级政府按公共服务项目分类建立的,由于网站众多,内容分散,不但不利于民众获取信息,而且增加了维护成本。建立相对集中的门户网站,则有利于公众信息的集中处理,提高电子政务效率。同时政府还可利用反馈信息,对某些社会现象进行分析研究。“瘦身”之后功能包罗万象在倡导节约资源的今天,英国社会对政府提高办事效率的呼声越来越高,强化政府门户网站的服务功能,合并并裁减一些政府网站将有助于解决这类问题,减少政府工作人员为公众服务的时间和压力,同时加强政府部门与民众的交流,吸收采纳他们的意见建议。“瘦身”运动之后,从英国政府两大门户网站之一的Directgov,可以找到所有的政府部门的信息和各种公共服务项目。相比之下,我国电子政务网站还有不少需要拓展的地方。在我国,政府网站也成为了市民获取政务信息的主渠道。除了网站政务信息公开功能外,相关数据显示,51.5%政府网站能与用户实现简单的信息交互,如表格下载、网上投诉、领导信箱等;20.2%的网站能与用户实现信息在线实时交互,如网上申报、在线咨询、交流等,但总体尚处于“成长期”。南京市电子政务的发展现状表明,目前政府网站在在线办事、公众参与等方面尚有很大空间可以提升。 与人气旺盛的商业网站相比,我国多数政府网站相对门庭冷落。虽然政府网站数量众多,让公众便捷地获取信息是提高公众参与的前提条件。但过多的政府网站让人乱花渐欲迷人眼,需要花费很多时间寻找网站、搜索信息。因此,对现有的政府网站进行整合、精简、合并,削减那些流于形式但需要花钱维护的政府网站,无形中不仅节约了社会资源,也方便了公众获取信息。政务信息服务也需要“一站式”当前,“一站式办公”在各类媒体上出现的频率很高,这种提高效率、集中办公的形式受到热捧。而电子政务也需要“一站式”。英国政府精简电子政务网站的做法讲究网站的实效,强调为百姓的服务功能。其实,对于老百姓来说,知道在哪得到信息就行了,最好能够一站式解决所有问题,他们没有太多的时间流连于各个政府网站并在之间反复查找。而英国政府的做法,无疑给他们指明了方向,想知道什么事怎么办,什么信息怎么查,那就去那两个网站解决,不用再去各个网站寻找了。当前,各国政府部门为了更好地为老百姓服务,大大加快了政府网站建设,其中一个重要的措施就是建立了非常多的频道,并提供了各种信息和业务查询功能。但是,很多政府网站并没有讲究个性,而是把很多不管是不是属于自己业务范围或者服务范围的内容都纳入到自己的网站中来。当然,对于他们来说这样做的好处是提供的功能多,老百姓的访问量大,认知度高,但是这同时也给老百姓带来了麻烦:一是在林林总总的众多网站面前,不知自己该上哪个网站能获得所需的信息和服务;二是在多如牛毛的网站信息围攻下无所适从,可谓过犹不及。综上所述,英国政府对电子政务网站的“瘦身”运动,是各国推进政务信息化建设的一面镜子,为各国电子政务提供了有益的启示和借鉴:通过信息资源整合,提高电子政务质量。

    随着电子政务建设重心进一步下移,当前地方政府电子政务建设逐渐成为我国电子政务建设的重点。而随着时代、技术以及理念的不断演进,地方政府门户网站发展的内外部环境不断发展、变化并呈现出一些新的特点,这些变化正在或即将对地方政府门户网站建设带来深刻的影响,相应地,地方政府门户网站必须迅速采取相应的改变以适应环境变迁的要求,从而保证网站持久的生命力。
    新形势,新需求
    随着地方政府门户网站建设经验不断积累,网站的核心价值、功能定位、设计理念等不断发展和趋于成熟,加之各种互联网新技术、新理念、新应用模式的兴起,地方政府门户网站面临全新的内外部环境和形势,这对网站建设提出了全新的要求,主要体现在以下几个方面:
    政府门户网站核心价值和定位转变。政府门户网站核心价值和定位由政府为中心向公众服务和公众为中心转变,这一方面是由于公众日益觉醒和提高对服务质量的要求,也是服务型政府的本质要求使然。政府网站不再只是简单的名片型网站,功能也不再仅限于政务信息公开和办事服务信息提供,对网上办事、公众互动参与等服务功能提出了更高的要求。
    美高梅在线登录网址,互联网技术由Web1.0向Web2.0时代的转变。Web2.0是相对传统互联网模式产生的新一代互联网应用的统称,具体表现为Blog、Tag、SNS、RSS、Wiki技术的应用。在传统Web1.0时代下用户只能通过浏览器获取信息,是一种单向交流方式;而在Web2.0时代下,信息流通是一种双向互动的方式,网站更加注重用户体验。随着博客、RSS、百科全书(Wiki)、网摘(Book Mark)、社交网络(SNS)、P2P、即时信息(IM)等技术出现,政府门户网站平台对于新技术的整合、平台开放性、信息聚合、用户交互功能、用户体验将更加注重,这严重关系到门户网站的服务能力和自身生存发展,这一点在国内外具有普遍共识。
    微博及移动互联网的快速兴起。随着智能手机的普及,移动互联网应用将呈现爆发性增长,尤其是移动终端与互联网的融合和微博的流行,用户对于移动办公、一站式访问和良好用户体验提出了更高要求。面对这一新形势,政府门户网站建设如何快速适应移动互联网用户的访问和在线服务需求,为新形势下政府门户网站建设提出了新的挑战。
    云计算的出现以及电子政务自身建设和管理需求的变化。近年来,电子政务基础设施规模呈爆炸式增长,技术复杂程度也逐步提高,对于电子政务的建设和管理要求越来越专业化。地方政府下属的各部门对于人员、技术、资金等资源占有不均衡,同时由于各部门电子政务互联的发展需要,由地方政府统领,集中建设、统一管理本区域电子政务,成为一种必然发展趋势和要求,这也符合当前云计算的云端管理、按需提供、易扩展的特点,今后地方政府门户网站建设发展必须适应这一要求。
    新对策,新机遇
    调整基础架构和网站支撑软件平台,建立地方政府门户网站群云计算模式。当前云计算主要有三种形式,分别是IaaS——基础架构即服务、PaaS——平台即服务和SaaS——软件即服务。对于地方政府门户网站建设管理来说,主要是包括:利用存储虚拟化、服务虚拟化等技术整合与池化硬件资源,为区域内各门户网站群提供存储、计算资源等基础架构服务;为部门子网站提供数据、中间件、数据交换平台等平台服务,实现部门信息共享和交换,从而实现区域门户网站一站式服务;为需要新建子网站的部门提供统一信息发布和内容管理系统等软件服务。通过以上三部分服务内容,实现地方政府门户网站群集中建设、统一管理、互联互通的目标。
    优化地方政府门户网站的设计理念、信息组织方式和服务内容,促进向以公众为中心的服务型门户网站转变。其中包括:进一步从制度、规范上强化信息公开,促使权力在阳光下运行,最大化地为用户提供更全面的政府信息内容服务;优化信息组织、排列的方式,提供更合理、更规范、更简化的信息分类和检索;科学分析和重视用户的访问习惯,优化程序、人机界面设计,提供更良好的用户体验;在门户网站的顶层设计的基础上,整合部门的信息资源、在线办事服务功能,提高信息更新和办事处理的时效性,提供更便捷的一站式服务;开发和提供更丰富的互动参与功能。
    完善Web2.0技术在地方政府门户网站中的运用。目前,无论国外政府,还是国内政府,从中央到地方基层,Web2.0提供了革命性的机会,许多政府门户网站正在或准备进行全面改版升级,Web2.0最终目的是建立一个开放、参与、对等、协作、网络化的服务型政府。具体可以采取的措施包括:利用Blog博客功能开设政府博客以加强政府与公众信息交流和互动;利用RSS改善门户网站的用户体验;利用百科全书(Wiki)来建立政府主导的信息资源库(例如区域便民服务信息等);利用即时信息(IM)工具实现政民互动参与以及将电子政务应用推送到社区。
    将地方政府门户网站与移动互联网和移动媒体紧密结合。当前微博已成为一种主流的网络媒体形式,是公众交流和获取、传播信息的重要通道,这要求地方政府门户网站建设应迅速调整以适应形势的发展,具体包括:推出政务微博等栏目,及时发布政务信息,与公众进行信息交互和互动;门户网站应增加对主流智能手机的访问支持。
    地方政府作为我国当前电子政务建设的重点,担负着重要的责任和历史使命。而随着时代不断进步和互联网技术创新,地方政府门户网站发展的环境变迁的速度也必将越来越快,对于地方政府门户网站建设提出更高要求,必须从战略发展角度对这些变化采取高度重视,这不但关系到地方政府能够切实以公众为中心向服务型政府转变,更关系到区域整体经济和社会发展。(胡春辉)

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